Новостной канал PRIM

Общественная деятельность как эффективный инструмент Government Relations

07 Февраль, 2025 18:32

Как укрепить бизнес через общественную деятельность и GR? Эксперт рассказывает о современных инструментах влияния на государственные органы и о том, как сделать бизнес устойчивым в условиях взаимодействия с властью.

Лоббизм в России: Границы Закона и Этики в GR - политтехнолог Олег Мальцев

В условиях современной экономики, где государственное регулирование играет ключевую роль, Government Relations (GR) становится неотъемлемым элементом успешного ведения бизнеса. GR — это комплексная деятельность, направленная на выстраивание эффективных коммуникаций между бизнесом и государством, а также на создание благоприятной нормативно-правовой среды. При грамотном применении GR-инструменты позволяют не только минимизировать риски и защищать бизнес от неблагоприятных законодательных инициатив, но и активно влиять на формирование регуляторной политики.

Данный материал представляет собой глубокий юридический анализ GR как инструмента защиты бизнеса. В работе рассматриваются правовые основы GR-деятельности в России, механизмы ее реализации, примеры успешных практик, а также статистические данные, подтверждающие эффективность использования GR в корпоративном управлении.

Понятие и сущность GR

GR (Government Relations) охватывает широкий спектр деятельности, связанной с регулированием взаимоотношений бизнеса и государственных структур. В юридической литературе GR трактуется как особый вид взаимодействия, включающий:

Юридическое сопровождение бизнеса в вопросах взаимодействия с государственными структурами.
Экспертизу нормативно-правовых актов и проектов НПА.
Антикризисный GR – комплекс мер, направленных на защиту бизнеса от неблагоприятных решений государства.
Проектирование государственно-частного партнерства (ГЧП).
Лоббистскую деятельность в рамках действующего законодательства.

GR нельзя путать с лоббизмом в его традиционном понимании, поскольку в России законодательство не предусматривает отдельного закона о лоббистской деятельности. Вместо этого GR охватывает легальные механизмы продвижения интересов бизнеса через правовое сопровождение и экспертные оценки.

Правовые основы GR-деятельности в России

GR-деятельность в России регулируется рядом нормативно-правовых актов, среди которых ключевыми являются:

Конституция Российской Федерации

Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) закрепляет основные принципы взаимодействия бизнеса и государства:

Статья 8 – гарантирует свободу предпринимательской деятельности.
Статья 34 – устанавливает право граждан и организаций на экономическую деятельность, не запрещенную законом.
Статья 45 – закрепляет право на защиту прав и свобод всеми не запрещенными законом способами.

Федеральные законы, регулирующие GR

GR-деятельность базируется на следующих федеральных законах:

1. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Регламентирует механизмы общественного контроля за государственными решениями.
Предоставляет бизнесу возможность влиять на нормативно-правовую среду через общественные объединения.

2. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации».

Определяет принципы и механизмы взаимодействия бизнеса и государства при реализации совместных проектов.

3. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Устанавливает правила прозрачности взаимодействия бизнеса и власти.

Регулирование GR на международном уровне

Во многих странах GR-деятельность регулируется специальными законами о лоббизме. Например:

В США действует «Lobbying Disclosure Act» (Закон о раскрытии информации о лоббистской деятельности, 1995 г.), требующий обязательной регистрации лоббистов.
В Евросоюзе действует «Transparency Register» (Регистр прозрачности), в котором должны регистрироваться организации, влияющие на принятие решений в ЕС.

В России аналогичного законодательства пока нет, но ведутся дискуссии о необходимости принятия закона о лоббизме.

Механизмы защиты бизнеса с помощью GR

Использование GR-инструментов позволяет бизнесу защитить свои интересы в следующих аспектах:

Влияние на разработку и экспертизу НПА

Компании могут участвовать в экспертизе и доработке нормативно-правовых актов (НПА) через:

Общественные советы при органах власти.
Публичные обсуждения законопроектов.
Экспертизу проектов НПА через профильные GR-агентства.

Пример: GR-агентство Олега Мальцева в Москве занимается анализом нормативных актов и лоббированием изменений, способствующих улучшению делового климата.

Легальная защита бизнеса через суд и регуляторные органы

GR включает механизмы судебной защиты, обжалования решений органов власти и антикризисный GR. Например, в случае необоснованных налоговых претензий компания может использовать GR-ресурсы для оспаривания действий налоговых органов.

Проектирование государственно-частного партнерства

ГЧП позволяет бизнесу привлекать государственное финансирование для совместных проектов. GR-агентства занимаются сопровождением таких проектов на всех этапах.

Пример: GR-агентство Олега Геннадьевича Мальцева успешно сопровождает проекты ГЧП, обеспечивая правовую поддержку и защиту интересов частного бизнеса.

Статистические данные и примеры успешных GR-практик

Согласно данным исследований:

78% компаний, использующих GR-инструменты, отмечают снижение рисков неблагоприятных госрегулирований.
В 65% случаев участие бизнеса в публичных слушаниях НПА приводит к корректировке законопроектов.
(Источник: исследование Минченко Консалтинг, 2022 г.)

Пример успешного применения GR

Компания X (название скрыто по коммерческим причинам) через GR-агентство добилась внесения поправок в федеральный закон о рекламе, что позволило снизить налоговую нагрузку на отрасль.

Выводы

GR является мощным инструментом защиты интересов бизнеса, позволяя:

Влиять на регуляторную среду.
Обеспечивать правовую защиту.
Выстраивать эффективное взаимодействие с государством.

В современных условиях профессиональный подход к GR становится необходимостью для устойчивого развития бизнеса. В частности, GR-агентство Олега Мальцева в Москве оказывает квалифицированную помощь в правовом сопровождении бизнеса, проектировании ГЧП и экспертизе НПА.

Таким образом, успешное применение GR требует комплексного подхода, включающего юридическую грамотность, стратегическое планирование и активное участие в процессе формирования государственной политики.

Дополнительная информация доступна по ссылке: https://oleg-maltsev.ru/our-services/gr-agentstvo/